第二百零四章 你们中书要插手三司？外交一定要讲礼节！(1/10)
辛缜在去面君之前,先分别征求了韩琦与范仲淹的意见。枢密院这边,韩琦在看过军费预算草案之后便已表态没有问题。
范仲淹那边,辛缜带着三司的预算框架亲自登门,逐条逐条地解释了统一性、刚性约束、前瞻规划和公开审计这四条核心原则。
范仲淹听得很仔细,问得很细,比如预算的法定效力如何保证,追加审批程序由谁来把关,各路转运使的抵触情绪怎么化解。
辛缜一一作答之后,范仲淹思索了一会儿,便点头道,此事利国利民,为师自然会支持。
两位宰执都点了头,辛缜便着手准备请赵祯召集学士院与政事堂举行联席会议,正式通过预算制度。
就在这时,章得象派人来请他去政事堂议事。
辛续走进政事堂的偏厅时,发现只有章得象一人。
老宰相今日穿了一身家常的暗青色宽袖袍,案上摆着两盏刚好的热茶,见他进来便含笑起身,招呼他坐下,又将茶盏往他面前推了推。
两人先是聊了聊河北路各州最近报上来的秋粮入库情况,又聊了几句军校二期学员明年的毕业安排,辛缜一一作答。
他知道章得象不会无缘无故请他过来闲聊,这位老宰相在宦海里浮沉了大半辈子,从来不在无关紧要的事上浪费时间。
果然,几盏茶过后,章得象放下茶盏,用那副惯常的温和语调试探着开口:“辛参政,老夫今日请你过来,是想跟你讨教讨教这个预算制度到底是怎么个弄法。
老夫在政事堂这些年,对三司的运作了然于心,可你这个预算,说实话,老夫有些地方还不太明白。
你给老夫讲讲?”
辛缜笑着拱了拱手,便从预算的统一编制说起,各司根据往年收支和来年计划上报预算底账,三司统一审核汇总,核定之后形成年度法定预算,各项支出预算科目执行,确需追加的必须走审批程序。
他说完之后特意加了一句:“章相最关心的,怕不是预算怎么编,而是预算编完之后,政事堂想临时追加一笔款子,三司还给不给?”
章得象微微一笑,没有否认。
辛便直截了当地说:“章相,预算不是不让花钱,而是让花钱有规矩。
政事堂要行政,肯定需要钱,预算里各项常规开支都列得明明白白。
遇到突发事件确需追加的,走审批程序便是,只要理由正当,数额合理,三司绝不会卡着不给。
预算卡住的不是政事堂的手脚,是那些本来就不该花的钱。
比如某路今天报个项目,明天又报个工程,三司没有预算对照只能稀里糊涂地批,有了预算对照之后再想虚报便难了。”
章得象听完之后沉默了片刻,他当然听懂了辛的意思,预算不会卡政事堂的正当开支,但会堵住那些虚报冒领的漏洞。
他端起茶盏抿了一口,然后缓缓开口,语气依然平和,但说出来的话却带着几分不容置疑的分量:“辛参政,老夫想提两条。
其一,制定预算时,须得先征求各衙门的意见,由各衙门自己上报预算。
其二,三司制定预算之后,应交由中书审核。
三司管账,中书管政,两边彼此有个照应,总比你一个人把关更稳妥些。”
辛缜脸上的笑容没有变,心里却已经雪亮。
他放下茶盏,看向章得象,语气依然客气,但说出来的话却是让章得象大惊失色:“章相公,您这是要中书插手三司么?”
章得象端茶的手猛地一顿,茶盏在碟子上磕出一声脆响。